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亚博app怎么下载「国际领导品牌」科技局、亚博app怎么下载「国际领导品牌」社科联印发《关于进一步加强全市科研诚信建设的实施方案》的通知

发布日期:2019-08-28  字号:[ ]


各县区科技局,社科联,各有关单位:

现将《关于进一步加强全市科研诚信建设的实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

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关于进一步加强全市科研诚信建设的实施方案

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为认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于进一步加强科研诚信建设的若干意见>的通知》(厅字〔2018〕23号)《省委办公厅、省政府办公厅印发〈关于进一步加强全省科研诚信建设的实施意见〉的通知》(苏办〔2019〕39号)精神,培育和践行社会主义核心价值观,营造诚实守信的良好科研环境,加快推进“信用淮安”和创新型城市建设,结合我市实际,制定本实施方案。

一、主要目标和基本原则

(一)主要目标

在各方共同努力下,科学规范、激励有效、惩戒有力的科研诚信制度体系进一步健全,职责清晰、协调有序、监管到位的科研诚信工作机制有效运行,广大科研人员的科研诚信意识显着增强,弘扬科学精神、恪守诚信规范成为科研工作者的共同理念和自觉行动,全社会的诚信基础和创新生态持续巩固发展,为建设“信用淮安”和创新型城市奠定坚实基础。

(二)基本原则

1.明确责任,协调有序。加强体系设计、统筹协调,明确科研诚信建设各主体职责,加强部门沟通、协同、联动,形成全社会推进科研诚信建设合力。

2. 激励创新,宽容失败。充分尊重科学研究灵感瞬间性、方式多样性、路径不确定性的特点,重视科研试错探索的价值,建立鼓励创新、宽容失败的容错纠错机制,形成敢为人先、勇于探索的科研氛围。

3. 坚守底线,终身追责。综合采取教育引导、合同约定、社会监督等多种方式,营造坚守底线、严格自律的制度环境和社会氛围,让守信者一路绿灯、失信者处处受限。坚持零容忍,强化责任追究,对严重违背科研诚信要求的行为依法依规终身追责。

二、完善科研诚信管理工作机制和责任体系

(三)建立健全科研诚信管理体系。市科技局负责本市自然科学领域科研诚信工作的统筹协调和宏观指导,市社科联负责本市哲学社会科学领域科研诚信工作的统筹协调和宏观指导。各地各相关行业主管部门要积极采取措施加强本地区本系统的科研诚信建设,充实工作力量,强化工作保障。

(四)明确科研诚信建设主体责任。从事科研活动及参与科技管理服务的各类企业、事业单位、社会组织等是科研诚信建设第一责任主体,要对加强科研诚信建设作出具体安排,将科研诚信工作纳入常态化管理。通过单位章程、员工行为规范、岗位说明书等内部规章制度及聘用合同,对本单位员工遵守科研诚信要求及责任追究作出明确规定或约定。

科研机构、高等学校要加强科研诚信建设工作,建立完善学术管理制度,对学术委员会科研诚信工作任务、职责权限作出明确规定,建立专门办事机构,配备专职人员。学术委员会要认真履行科研诚信建设职责,切实发挥在审议、评定、受理、调查、监督、咨询、惩戒等方面的作用,建立完善个人科研诚信档案制度,对严重违背科研诚信要求的行为,发现一起,查处一起,并记入信用记录。学术委员会要组织开展或委托第三方机构对本单位科研人员的重要学术论文等科研成果进行全覆盖核查,核查工作应以3-5年为周期持续开展。

从事科技评估、科技咨询、科技成果转化、科技企业孵化和科研经费审计等的科技中介服务机构,须严格遵守行业规范,健全内控制度,强化诚信管理,自觉接受监督。

(五)发挥学会、协会等社会团体自律自净功能。学会、协会、研究会等社会团体要主动发挥作用,在各自领域积极开展科研活动行为规范制定、诚信教育宣传和培训、诚信案件调查认定、科研诚信理论研究等工作,将科研诚信审查作为会员入会、保持会籍以及在理事会、监事会任职的程序,不得以任何方式隐瞒、包庇、纵容学术不端行为,实现自我规范、自我管理、自我净化。要主动加强科研诚信教育培训工作,帮助科研人员熟悉和掌握科研诚信具体要求,引导科研人员自觉抵制弄虚作假、欺诈剽窃等行为,开展负责任的科学研究。

相关行业主管部门要履行好学会、协会等社会团体的科研诚信管理责任,制订完善科研工作者的科研诚信自律规范和科研类社会团体的科学道德规范,采取有效措施,对科研类社会团体的科研诚信建设情况进行监督评估。

(六)强化科研人员的科研诚信建设直接责任。科研人员要严守科学道德准则,遵守科研活动规范,践行科研诚信要求,不得抄袭、剽窃他人科研成果,捏造、篡改拼凑研究数据、研究结论;不得弄虚作假,骗取科研计划(专项、基金等)项目、科研经费以及奖励、荣誉等;不得编造虚假的项目实施或验收材料、知识产权证明等,套取、挪用、贪污科研经费;不得购买、代写、代投论文,虚构同行评议专家及评议意见;不得违反论文署名规范,擅自标注或虚假标注获得科研计划(专项、基金等)等资助;不得在科研项目评审、奖励评审、人才评价等学术评审中拉关系、送人情,亵渎学术尊严;不得有其他违背科研诚信要求的行为。

项目(课题)负责人要加强对项目(课题)成员的科研诚信管理,对重要论文等科研成果的署名、研究数据真实性、实验可重复性等进行诚信审核和学术把关。

评审专家、咨询专家、评估人员、经费审计人员等要忠于职守,严格遵守科研诚信要求和职业道德,按照有关规定、程序和办法,实事求是,独立、客观、公正开展工作,为科研管理决策提供负责任、高质量的咨询评审意见。

科研管理人员要正确履行管理、指导、监督职责,全面落实科研诚信要求。

三、加强科研活动全过程诚信管理

(七)加强科研计划全过程的科研诚信管理。科研计划管理部门要完善各级各类科研计划项目管理制度,将科研诚信建设要求落实到项目指南、立项评审、过程管理、结题验收和监督评估等科研计划管理全过程,加强对项目承担单位、项目负责人、评审专家等科研计划各类主体的科研诚信管理。建立完善信用档案管理,加强相关责任主体在科研计划信用管理各个环节中的信用情况记录和评价结果的使用,对存在较重失信记录的责任主体在科研计划中予以限制。加强科研诚信合同管理,在各类科研合同(任务书、协议等)中约定科研诚信义务和违约责任追究条款。完善科研计划监督检查机制,明确科研项目相关责任主体严重失信行为清单及相应的限制措施,加强对相关责任主体科研诚信履责情况的经常性检查,对出现的科研失信行为,按照情节轻重依法依规采取相应的限制措施。

(八)全面实施科研诚信承诺制。科研活动管理部门和相关行业主管部门要在科研计划项目、创新平台、科研奖励、重大人才工程等工作中实施科研诚信承诺制度,要求从事推荐(提名)、申报、评审、评估等工作的相关人员签署科研诚信承诺书,明确承诺事项和违背承诺的处理要求。各有关单位要将各类主体履行承诺事项等情况纳入信用记录,并作为实施信用监管、联合激励和惩戒的重要参考。

(九)强化科研诚信审核。科研活动管理部门要对科研活动主体开展科研诚信审核和信用审查,将具备良好的科研诚信状况作为参与各类科研计划、科研奖励、人才项目等的必备条件。建设完善严重失信行为记录信息系统,对纳入系统的严重失信行为的责任主体实行“一票否决”,一定期限、一定范围内禁止其获得政府奖励和申报政府科研项目等。相关行业主管部门要将科研诚信审核作为科研奖励、人才引进、职称评定等工作的必经程序。

(十)加强科研评价诚信管理。围绕推进项目评审、人才评价、机构评估改革,建立以科研创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价机制,把科研诚信状况作为各类评价的重要指标,推动各责任主体完善科研诚信体系建设。强化分类评价,突出品德、能力、业绩导向,提倡严谨治学,反对急功近利,推行代表作评价制度,不把论文、专利、荣誉性头衔、承担项目、获奖等情况作为限制性条件,避免与物质利益简单、直接挂钩。尊重科学研究规律,合理设定评价周期,建立科学研究长周期考核机制,根据不同科研活动类型、主要负责人任期等实际情况进行中期评价或适当缩短绩效评价周期。根据国家、省部署,开展临床医学研究人员评价改革试点,建立设置合理、评价科学、管理规范、运转协调、服务全面的临床医学研究人员考核评价体系。

四、进一步推进科研诚信制度化建设

(十一)完善科研诚信管理制度。市科技局、社科联要会同相关单位加强科研诚信制度建设,完善信息采集、分类评价、诚信档案调查处理、教育宣传等管理制度。从事科学研究的企业、事业单位、社会组织等要建立健全本单位教育预防、科研活动记录、科研档案保存等各项制度,明晰责任主体,完善内部监督约束机制。

(十二)完善违背科研诚信要求行为的调查处理规则。坚持以国家制定的统一调查处理规则为指引,依法依规查处违背科研诚信要求行为。从事科学研究的企业、事业单位、社会组织等应制定本单位的调查处理办法,明确调查程序、处理规则、处理措施等具体要求。

(十三)建立健全学术论文等科研成果管理制度。科研计划管理部门、项目管理专业机构要加强对科研计划成果质量、效益、影响的评估。从事科学研究活动的企事业单位和社会组织等应加强科研成果管理,建立学术论文发表诚信承诺制度、科研过程可追溯制度、科研成果检查报告制度等成果管理制度。学术论文等科研成果存在违背科研诚信要求情形的,应对相应责任人严肃处理并要求其采取撤回论文等措施,消除不良影响。

(十四)建立健全学术期刊预警处理制度。教育、科技、卫健等部门要及时关注国家相关机构发布国内和国际学术期刊预警名单和黑名单。论文作者所在单位应加强对本单位科研人员发表论文的管理,对在列入黑名单的学术期刊上发表论文的科研人员,要及时警示提醒;对在列入黑名单的学术期刊上发表的论文,在各类评审评价中不予认可,不得报销论文发表的相关费用。

(十五)严格执行守信激励和信用修复机制。科研活动管理部门和相关行业主管部门要加强科研领域严重失信名单应用管理,做好科研领域严重失信名单的认定、惩戒、修复和退出等工作,执行好科研领域守信激励和信用修复,对科研失信记录名单进行动态管理,将处理处罚期限届满的相关责任主体,及时移出失信记录名单。

(十六)加快推进科研诚信信息化建设。建立完善科研诚信信息系统,根据国家科研诚信信息统计表的管理要求,规范科研诚信信息管理,明确实施主体、程序、要求,规范科研诚信信息采集、记录、评价、信息应用等,配合省科技厅、省社科联开展科研诚信信息化建设,加强信用信息互联互通共享共用。

五、严肃查处严重违背科研诚信要求的行为

(十七)切实履行调查处理责任。违背科研诚信要求行为人所在单位是调查处理第一责任主体,应当明确本单位科研诚信机构和监察审计机构等调查处理职责分工,积极主动、公正公平开展调查处理。相关行业主管部门应按照职责权限和隶属关系,加强指导和及时督促,坚持学术、行政两条线,注重发挥学会、协会、研究会等社会团体作用,切实做好科研失信行为的调查处理和惩处等工作。对从事学术论文买卖、代写代投以及伪造、虚构、篡改研究数据等违法违规活动的中介服务机构,市场监督管理、公安等部门应主动开展调查,严肃惩处,有关行业主管部门应将其记入信用档案。科研人员应当积极配合调查,及时提供完整有效的科学研究记录,对拒不配合调查、隐匿销毁研究记录的,要从重处理。对捏造事实、诬告陷害的,要依据有关规定严肃处理;对举报不实、给被举报单位和个人造成严重影响的,要及时澄清、消除影响。

(十八)严厉打击严重违背科研诚信要求的行为。坚持零容忍,建立终身追究制度,依法依规对严重违背科研诚信要求行为实行终身追究,一经发现,立即调查处理。相关行业主管部门或严重违背科研诚信要求责任人所在单位要区分不同情况,对责任人给予科研诚信诫勉谈话;取消项目立项资格,终止或撤销已立项项目,追回科研项目经费;撤销获得的奖励、荣誉称号,追回奖金;依法开除学籍,撤销学位、教师资格,收回医师执业证书等;一定期限直至终身取消晋升职务职称、申报科研计划项目、担任评审评估专家等资格;依法依规解除劳动合同、聘用合同;终身禁止在政府开办的学校、医院、科研机构等从事教学、科研工作等处罚,以及记入科研诚信严重失信行为数据库或列入观察名单等其他处理。严重违背科研诚信要求责任人属于公职人员的,依法依规给予处分;属于党员的,依纪依规给予党纪处分。涉嫌存在诈骗、贪污科研经费等违法犯罪行为的,依法移交监察、司法机关处理。对包庇、纵容甚至骗取各类财政资助项目或奖励的单位,有关主管部门要给予约谈主要负责人、停拨或核减经费、记入科研诚信严重失信行为数据库、移送司法机关等处理。

(十九)开展联合惩戒。加强科研诚信信息跨部门跨区域共享共用,依法依规对严重违背科研诚信要求责任人采取联合惩戒措施。将科研诚信状况与学籍管理、学历学位授予、科研项目立项、专业技术职务评聘、岗位聘用、评选表彰等挂钩,依法实施与其失信程度相适应的失信联合惩戒。推动在行政许可、公共采购、评先创优、金融支持、资质等级评定、纳税信用评价等工作中将科研诚信状况作为重要参考。

六、保障措施

(二十)加强组织领导。各相关责任单位要高度重视科研诚信建设工作,切实加强组织领导,明确任务,细化分工,扎实推进。各县(区)各有关部门建立健全科研诚信建设目标责任制,明确任务分工,细化目标责任,明确完成时间,强化责任落实,确保科研诚信建设工作落到实处。

(二十一)加强科研诚信教育。鼓励在全市驻淮高校(科研院所)、学会等广泛开展科学道德和学风建设宣讲教育工作,组织科研人员、教师、青年学生等在入学入职、职称晋升、参与科研计划项目等重要节点开展科研诚信教育。导师和科研项目负责人等要充分发挥在科研诚信方面的言传身教作用,重点加强科学精神、科学道德、科学思想等方面的诚信教育。充分发挥学会、协会、研究会等社会团体的教育培训作用,帮助科研人员熟悉和掌握科研诚信具体要求,引导科研人员自觉抵制弄虚作假、欺诈剽窃等行为,开展负责任的科学研究。

(二十二)加强科研诚信宣传。各科研单位要充分利用广播电视、报刊杂志等传统媒体及微博、微信、手机客户端等新媒体,加强科研诚信宣传教育。大力宣传科研诚信典型榜样,发挥典型人物示范作用。畅通举报渠道,鼓励对违背科研诚信要求的行为进行负责任实名举报,及时曝光违背科研诚信要求的典型案例。对社会舆论广泛关注的科研诚信事件,当事人所在单位和行业主管部门要及时采取措施调查处理,及时公布调查处理结果。

(二十三)加强监测评估。市科技局、社科联要加强对科研诚信建设工作的监测评估,对社会广泛关注的科研诚信事件,督导责任主体采取措施,既要对严重失信行为严肃查处,又要对严重失实的及时澄清。开展科研诚信建设情况动态监测和第三方评估,监测和评估结果作为改进完善相关工作的重要基础以及科研事业单位绩效评价、企业享受政府资助等的重要依据。对重大科研诚信事件及时开展跟踪监测和分析,在“信用淮安”上定期发布我市科研诚信状况报告。


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